当事人达成的调解协议是否可以反悔

法院在民事诉讼中组织双方当事人进行调解，不仅能够及时有效地化解当事人之间的矛盾，也可以很大程度地做到案结事了，促进社会的和谐。

但是如双方达成协议后有一方反悔，则会出现两种情况。第一种情况，法院根据当事人的调解协议作出了调解书且双方当事人已经签收，该调解书已经生效，如出现民事诉讼法二百零一条之规定的情形，当事人只能申请再审；第二种情况则是双方当事人均在调解协议上签字，但未签收法院调解书，这种情况下协议的效力因具体案由不同从而产生不同的效力，本文着重讨论第二种情况。目前，对待上述第二种情况司法实践有三种不同的观点。

第一种观点认为当事人不能反悔，法院应当依法送达调解书。根据2003年最高人民法院出台的《关于适用简易程序审理民事案件若干规定》第十五条之规定：调解达成协议并经审判人员审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者捺印生效的，该调解协议自签名或者捺印之日起发生法律效力。当事人要求摘录或者复制该调解协议的，应予准许。调解协议符合上述规定的，人民法院应当另行制作民事调解书。调解协议生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事调解书申请强制执行。上述最高院的《规定》可以作为审理的依据，故认为当事人一方反悔不影响调解协议和调解书的效力。

第二种观点则认为当事人能反悔。依据是《民事诉讼法》第九十九条之规定：调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。

第三种观点认为一般案件可以反悔，特殊案件不可以反悔。依据《民事诉讼法》第九十九条之规定，原则上在双方当事人未签收调解书之前，当事人可以反悔已经达成的调解协议。但《民事诉讼法》第九十八条之规定，存在特殊案件的情况下，经双方签字确认调解协议后即发生法律效力，当事人无权反悔。该条具体规定如下——下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：

(一)调解和好的离婚案件；

(二)调解维持收养关系的案件；(三)能够即时履行的案件；

(四)其他不需要制作调解书的案件。

对不需要制作调解书的协议，应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。故对于一般案件可以反悔，对于《民事诉讼法》第九十八条规定的特殊案件，只要当事人签字及法院确认后及发送法律效力。

笔者赞同第三种观点，第一种观点依据的是2003年最高人民法院出台的《关于适用简易程序审理民事案件若干规定》，但是紧接着第二年也就是2004年最高人民法院又出台《关于人民法院民事调解规定》第十三条之规定“根据民事诉讼法第九十条第一款第(四)项规定（老民事诉讼法，现行民事诉讼法法律为九十八条，值得注意的是法律条文内容未改变），当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效，经人民法院审查确认后，应当记入笔录或者将协议附卷，并由当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。一方不履行调解协议的，另一方可以持调解书向人民法院申请执行”。

笔者认为最高院出台《关于适用简易程序审理民事案件若干规定》第十五条规定后，次年出台了《关于人民法院民事调解规定》第十三条之规定，进一步细化了不予做调解书的情况。另值得注意的是《民事诉讼法》第九十八条第一款第（四）项规定——其他不需要制作调解书的案件。目前没有针对该条的任何法律解释进行具体说明，笔者认为结合该条文的前三项内容来分析，第（四）项其他不需要制作调解书的案件应理解为没有执行内容的调解协议。该问题还要最高院出台相关法律解释细化该内容。

综上所述，第三种观点区分了案件的不同情形，进行了原则性和特殊情况的规定，从维护当事人合法权益的角度来说也较为合理，故该观点应成为指导司法实践中处理当事人反悔调解协议的依据。

编辑：马华莉

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