砺忠诚精兵 书平安答卷 ——大荔县政法工作纪实

编者按：

“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。”政法队伍是法治建设，平安建设的重要力量。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍意义重大，影响深远。

近年来，大荔县政法队伍在县委、县政府的坚强领导下和市政法委的精心指导下，紧扣“1+”发展战略，践行“五大”发展理念，为促进大荔经济社会高质量发展提供了有力司法保障。

坚决打赢扫黑除恶攻坚战

该县始终坚持高位推进，县委、县政府先后召开6次常委会、3次常务会专题研究。县委、县政府主要领导先后多次调研扫黑除恶工作，县政府主要领导亲自担任领导小组组长，全体县级领导认真落实包联责任和分工责任，分赴各镇（街道）、各部门调查研究、检查指导。

自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，县委、县政府迅速安排部署、推进落实。制定下发《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》《关于深入推进全县扫黑除恶专项斗争的意见》等一系列文件。并将专项斗争纳入年度目标责任考核和“平安大荔”考核之中，与各镇（街道）、各部门签订目标责任书，县委书记、县长、县委政法委书记、公检法“三长”向市委、市政府作出承诺，全县800余名科级领导干部向县委、县政府作出承诺，500余名村（社区）“两委”干部、1.2万名干部职工向各镇（街道）、所在单位作出承诺，全面落实扫黑除恶承诺制，层层传导压力，夯实了各级责任。

建立成员单位协调联动机制，由扫黑办牵头，每月进驻一个镇，分层召开线索收集会，充分发挥综治成员单位职能，深入开展以打击“盗抢骗”“黄赌毒”为主的严打专项行动，集中整治娱乐场所、二手交易市场等重点区域，深挖涉黑涉恶犯罪，形成打击合力。

制定了《扫黑除恶宣传工作实施方案》，调动一切资源和宣传平台，开展形式多样的宣传。在媒体宣传上，充分利用电视、广播、微信、微博、APP等平台，不间断推送扫黑除恶内容；在社会面宣传上，制作宣传广告牌256块，在每个村的村部、广场设立固定宣传牌，张贴墙体喷绘标语3000余幅，在各大广场、金融机构、公交出租车等LED屏滚动播放扫黑除恶公益广告，形成全社会广泛关注、参与、支持的浓厚氛围。

深入摸排线索。出台《扫黑除恶专项斗争线索管理规定》，推行“7+N”线索分流交办机制，设立315个举报信箱，公布43部举报电话，在醒目位置张贴《公告》1万余份，畅通举报渠道，广泛动员群众检举揭发、提供线索。实行线索检查签字背书制度，自下而上对涉黑涉恶涉乱线索和积案进行线索大清底、核查大清零。截至8月底，全县共打掉恶势力犯罪集团6个，恶势力犯罪团伙5个，破获九类涉恶刑事案件229起，抓获犯罪嫌疑人261人，查扣、冻结涉案资金1947.34万元。

县纪委监委找准问题导向，以扫黑除恶为主线，严厉查处党员干部涉黑涉恶问题，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题43件，给予党纪政务处分44人，组织处理两人；县委组织部牵头，确定19个软弱涣散党组织，全部落实县级领导包联、配备第一书记驻村、成立驻村工作队包抓；对全县2300余名村（社区）“两委”干部开展全覆盖联审，审查出31名村（社区）干部为不符合条件干部，全面完成清理补配任务；12个重点行业的11个主管部门按照“边扫边治边建”的要求，认真落实扫黑除恶政治责任，在12个重点行业领域，开展了为期半年的专项整治行动，排查行业乱点17个，整治10个，确定治安乱点16个，整治13个，提高了日常监管水平，做到了既要青山绿水，又要风清气正，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性战果。

坚决打赢社会风险防控战

大荔县建立组、村（社区）、镇（街道）、县四级维稳信息员队伍，坚持平时月研判、重大节会期间日研判、紧急问题立即研判的机制，及时处理各类涉稳预警信息90余条，确保了全县社会大局稳定。

筑牢排查化解矛盾第一道防线，充分发挥基层调解员职能，对邻里纠纷、家庭矛盾、农商纠纷等及时予以化解。用足用活激励奖励机制，制定《人民调解员管理服务办法》和《考核细则》，对300元津贴实行动态升降管理，以县委名义表彰了30名“金牌调解员”并奖励500元，激发了工作热情。

开展矛盾纠纷排查化解。细化《完善矛盾纠纷多元排查化解机制、构建大调解体系的实施意见》，进一步明确各级调解组织的工作任务和考核细则。组织对全县15个涉稳领域的不稳定因素进行排查，共排查出矛盾隐患50余件、重点人员30余名，制定防范化解工作方案，已成功化解40件。对重点人员，逐人落实了“五人稳控小组”，确保了“24小时”不脱离视线。

将“枫桥经验”变为“大荔模式”。县委、县政府组织法院、司法、信访等部门赴枫桥学习，并制定下发《完善矛盾纠纷多元排查化解机制、构建大调解体系的实施意见》，进一步明确各级调解组织的工作任务和考核细则，建立县镇村三级多元矛盾纠纷排查化解机制，整合综治、维稳、法庭、司法、公安、信访等力量，对矛盾纠纷实行分级受理、归口办理，落实周排查制度，95%以上的邻里纠纷、家庭矛盾、农商纠纷在基层得到有效化解，“枫桥经验”在大荔落地生根。同时，制定《人民调解员管理服务办法》和《考核细则》，对基层调解员300元津贴实行动态升降管理，以县委名义表彰了30名“金牌调解员”并奖励500元，激发了工作热情。

依法规范信访秩序。以解决问题、化解矛盾、息诉罢访为目标，持续开展控制赴省进京越级访专项整治。同时，加大依法打击力度，对非法上访闹访人员进行依法处置，制作了专题视频在广场LED屏循环播放，以案说法，形成强大警示震慑，信访秩序明显好转。

坚决打赢平安建设大会战

“刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行”，要想让一方百姓获得平安稳定，一定要有坚决打赢平安建设大会战的决心，并将决心始终贯穿整个战役中。

大荔县委、县政府坚持以问题为导向，积极推进调查研究，认真检视问题，坚持抓点带面。制定星级动态管理制度和承诺践诺评诺制度，列出平安乡村、平安道路、平安广场、平安医院、平安校园、平安景区、平安市场等创建责任清单，明确行业主管部门责任，在教育、交通、景区等11个领域培育打造了26个示范点，向全县推广示范点经验，全面铺开了基层系列平安创建活动。

同时加快综治维稳中心标准化建设。坚持镇（街道）综治维稳中心月例会制度，制定《镇（街道）综治维稳中心标准化、规范化建设考核标准》，对规章制度、档案卡册、卷宗等制定明确考核细则，目前17个镇（街道）综治维稳中心全部挂牌，县级和10个镇的综治维稳中心信息化平台已经投入使用，达到省、市规范化标准。“9+X”综治信息统计运行规范，登录率和信息录入率位居全省前列。将社区矫正对象、吸毒人员等特殊人群，列入网格化服务管理，实现了制度化、规范化、常态化 。

强化执法监督职能加强队伍建设

认真学习习近平总书记在政法工作会议上的重要讲话精神。组织召开政法委员扩大会、政法部门党组（党委）会、全干会，切实把干警思想和行动统一到中央的决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。认真学习《中国共产党政法工作条例》。制定学习计划，完善《中共大荔县委政法委员会工作规则》，统筹政法部门抓好学习贯彻，定期对政法部门开展政治督查，确保党的领导贯彻到政法工作各方面、全过程。政法各部门严格落实重大事项请示报告的规定，确保党中央及县委的决策部署在本系统得到贯彻执行。

以“执法规范化建设创优年”活动为载体，年初制定方案，严格按照方案的内容分阶段稳步推进。积极开展案件评查、交叉评查、自行评查、执法监督员抽查等形式，对40件案件进行评查，提高了案件办理质量。采取在重点节假日、日常上下班等对干警纪律作风进行了3次督查巡查，对出现的纪律问题，第一时间下发通报，要求整改。同时，建立干警违法违纪档案，与干警晋职晋级、评先评优挂钩，促进了政法队伍形象的持续好转。

树立培育典型。着力打造了朝邑镇“1234”工作法、东城街道东大社区、北大社区网格化管理、检察院案管中心、公安局东关派出所执法规范化建设、交管大队交通事故“四位一体”调解模式等示范点，形成了以点带面、全面推进的工作格局。

下一步，大荔县政法综治维稳工作将按照县委、县政府的总体部署，在矛盾纠纷排查化解中，落实基层调委会主任主体责任，搭建专业调委会平台，力争将矛盾隐患消灭在基层、化解在萌芽；在扫黑除恶中，对标对表中央督导组反馈问题，逐一整改落实，确保专项斗争取得实效；在平安建设中，及时总结完善出可复制、可推广的工作经验，带动提升整体创建水平；在社会管控中，组织开展打击“盗抢骗”“黄赌毒”、执行大会战、道路交通等专项整治活动，提高服务管控水平；在队伍建设中，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保“刀把子”始终掌握在党和人民手中。

编辑：马华莉

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